2025广东质料发展论述
郡县,寰宇安。
耐久以来,广东城乡区域发展不服衡不联结,主要重要在于县域发展不充分——县域经济总量较小、增长较慢、总体发展水平较低。如何破局?关节要让县域这个迫切支点强起来。“百县千镇万村质料发展工程”(以下简称“百千万工程”)以县域为主战场,把进县域经济发展当作重中之重,激活县域“造”。
为动全省县域经济质料发展,广东左证县域经济实力和发展潜力,把57个县(市)分红创先类、进位类和消薄类三个类型,走特互异化发展之路。
跟着“百千万工程”的入实施,广东县域正在发生场脉络的结构变化。
《2025年度广东质料发展论述》(以下简称《论述》)泄漏,2024年,57个县(市)GDP达成口头增长3.0,比全省同期口头增速0.3个百分点。县域经济占全省比重由2022年的12.45提至2024年的12.62,提0.17个百分点。2024年,57个县(市)常住东谈主口3560.6万东谈主,比2022年加多12.1万东谈主;地般大师预算收入比2022年增长10.6,于全省同期8.5个百分点。
2026年省政府职责论述泄漏,57个县(市)坐褥总值近3年年均增速快于全省,合座东谈主口达成净流入。
广东省委十三届七次全会提议,纵进“百千万工程”,动兴业、强县、富民体发展。刻下,南粤县域正依托产业基础与资源天禀,在质料发展谈路上稳步前行,张开了幅百舸争流的灵活画卷。
兴业
引发赶能源:开县域朝上解围空间
产业是县域发展的压根。
《论述》泄漏,无论是创先类县域也曾进位类县域,二产业是县域经济快速解围的关节。
“在三类县域中,创先类县(市)的产业结构脉络,工业化走在全省县域前哨,产业结构相对化。”广东省社科院课题组指出,15个创先类县(市)域中,二产业占比无边在30以上,是创先类县(市)达成赶的中枢能源。
惠州市博罗县即是典型。2025年,博罗二产业加多值在三次产业中占比达54.6,增速达到6.9,成为拉动全县经济增长的对力量。
“咱们维持‘制造业当’,动产业积贮发展,聚力造新代电子信息、智能装备、新能源等五大百亿产业集群,夯实了县域经济的底盘。”博罗县发展和矫正局党组通知陈辉龙对《南》杂志记者讲解。2025年,博罗规上工业总产值增长8.3,规上工业加多值增长8.7,是经济增长的有劲援手。
工业化带来强能源,在工业化处在加速阶段的进位类县域发扬尤为昭彰。
《论述》泄漏,进位类县域增长动能强劲,2024年这类县域经济总量比2022年增长12.3,居三类县域之,孝敬了全省县域经济增量的42.4,占全省县域经济总量的38.0。这背后,产业、二产业是赶的中枢能源。
大表情带动县域经济跨越式增长,揭阳市惠来县颇具代表。跟着中石油广东石化真金不怕火葬体化表情建成投产,惠来罗致产业链招商等式,纵脱引进中卑鄙产业表情,造周密产业链布局并作念好真金不怕火葬末端家具的就近消纳职责,带动批根植强的原土企业发展壮大。同期,惠来以国电投表情为龙头,引进亨通、GE、明阳等海工装备制造企业,造成了集开导、科研、总装、制造、运维为体的海优势电全产业链。“短短几年,园区表情从到有到多,繁荣兴旺。”惠来县临港产业园管委会主任林镇鑫说。
大表情的密集落地,让惠来经济达成大卓越:GDP从2022年的286.28亿元增至2025年的566.74亿元。短短两年,惠来的经济总量踏进于广东县域前十,位居九。
三年来,广东在57个县(市)布局64个省产业园区、13个省特产业园,共建种种“反向飞地”、产业孵化基地,以政府“有形之手”与阛阓“形之手”协同动产业有序转机,动县域产业特化、边界化、积贮化发展。于今,15个相连产业有序转机主平台累计新相连产业转机表情2200个,盘算总投资7200亿元。
今天的投资力度,即是翌日的发展速率。
“企业兴则产业兴阿里隔热条PA66厂家 ,产业强则兴宁强。”梅州兴宁市委通知罗达祥说,兴宁聚焦“3+3”产业集群,计较新代电子信息等3个百亿产业集群和装备制造等3个五十亿产业集群。三年来,兴宁实施“兴商回想”步履,从2023年至2025年10月,全市引进表情115个,总投资267.89亿元,带动能源电板、医疗器械等新兴产业迟缓成势。表情的进驻,为兴宁注入了新动能——2025年前三季度,装备制造业产值增长25.9,新代电子信息产业增长28.2,带动经济增速达8.1。
强县
壮大百强县阵营:以“头雁”带“群雁”皆飞
在广东的县域经济疆域中,创先类县(市)地位举足轻重,承担着挑大梁的角。
《论述》泄漏,2024年,15个创先类县域达成GDP8965亿元,占全省县域经济总量的50.1,孝敬了全省县域经济增量的48.3,居三类县域之;口头增长10.5,于全省同期口头增幅1.1个百分点。
百强县、千亿县是县域经济发展的火车头,是彰显城乡区域联结发展的标杆。
2025年7月,博罗县、肇庆四会市、惠州市惠东县三个县(市)上榜2025赛迪百强县榜单。从2023年仅博罗上榜,到2024年四会次上榜,再到2025年新加多了惠东,这三年来广东的寰球百强县阵营越来越大,且各县(市)排名逐年进位。
2024年,寰球“千亿县”总和增至62个。而广东的“千亿县”还直是空缺。广东“十五五”盘算建议中提议,要教授批主产业产值百亿元县,造批经济千亿元县。如今广东在百强县扩容的同期,千亿县也已出现。
当作刻下广东县域经济实力强的博罗,2025年全县GDP达1005.45亿元,增长5.5,得胜冲突千亿元大关,成为广东个千亿县。
除了博罗,四会、惠东的崛起,也有着相通的工业逻辑。
四会对准“千亿县”指标,围绕二产强筋骨,产筑底盘,三产增活力,动三产协同发展,塑料挤出机设备筑牢产业强县根基。2025年,四会达成GDP838.80亿元。而狠持大表情、大平台竖立的惠东,依托制鞋、能源、新材料、电子信息等产业,2025年达成GDP861.3亿元,也得胜踏进百强县榜单。
百强县数目的稳步增长、千亿县达成“的冲突”,是广东县域经济提质增的灵活注脚。这传递出明笃信号:县域经济的崛起,须根植于实体产业,加速构建具有特势的县域当代产业体系。
江苏和浙江百强县、千亿县数目宽阔,呈现“狼群模式”引的县域发展态势。其脾性是县域经济发展相对平衡,各县之间既互相协同又互相竞逐,为周边县域发展带来了活力。对比江浙地区,广东辛劳强县(市)直是县域经济的短板。
“百千万工程”实施三年以来,广东县域天然“群狼”尚未造成,但“雁阵”运行成型:除了博罗、四会、惠东等“头雁”外,茂名州市GDP也站上了800亿元平台,2025年达到832.65亿元;揭阳普宁市(705.23亿元)、茂名化州市(657.11亿元)、湛江廉江市(588.08亿元)、揭阳市惠来县(566.74亿元)和江门台山市(582.36亿元)、鹤山市(538.08亿元)、开平市(515.87亿元)等县(市)则布阵跟上。
文安县建仓机械厂“这些县域的脾性是制造业基础好、民营经济活、改进氛围浓、东谈主口蛊惑力强,在经济边界与发展质上造成双势。”赛迪略县域经济沟通中心主任余德彪建议,接下来,广东不错罗致“省统筹+梯队教授”式进步破题,造成“头雁带群雁”的地方,带动多县(市)插足发展快车谈。
富民
促进住户增收:进步县域“幸福指数”
动县域经济发展,达成强县指标,终是为了富民。
《论述》泄漏,2023—2024年,全省57个县(市)中有44个住户东谈主均可主管收入两年累计增长过全省同期9.4的水平,占比达77.2。极度是消薄类县(市),天然经济发展水平低,住户收入水平也无边较低,但收入增长表咫尺三类县市中好——其中有12个县(市)在2023—2024年累计增幅于全省9.4的水平,占比80.0。
在广东省社科院课题组看来,这反馈了欠发达地区住户收入的“追逐”特征,也反馈了“百千万工程”在促进低收入地区住户增收上果昭彰,经济增长效果较好地惠及全体住户。
粤东山区县汕尾市陆河县,即是消薄类县域的缩影。从2022年到2024年,当地住户东谈主均可主管收入从22527元增长到25192元,增幅为11.8。这背后,是引进富民产业提供了无边的处事契机。
比年来,陆河锚定处事密集型的服装产业,以“1个中心工场+N个卫星工场+X个农户(庭作坊)”模式让“小作坊”撑起“大民生”。三年间,陆河教授中小微企业1500,服装厂900,新增“门口”处事岗亭近2万个,让纷乱农村妇女“挣钱顾两不误”。
河源市龙川县则探索“富民工坊”的格局,引当地处事密集型企业在圩镇、中心村布局批工坊,出“姆妈岗”“农闲岗”等特岗亭,吸纳留守妇女、中老年东谈主等处事弯曲群体。2022—2024年,龙川县住户东谈主均可主管收入达成14.7的增幅。
华南理工大学大师策略沟通院国理与社会策略沟通中心主任林光芒觉得,这带来了个启示:关于基础相对薄弱、区位势不昭彰的县(市),在引进产业中,要避过于追求科技型企业、端产业,而是多引进电子、食物、纺织服装等处事密集型表情,为当地提供多处事契机。
在引进富民产业的同期,广东些县(市)通过化矫正腾挪整闲置用地,探索“公司+作社+基地+农户”“保底收购+按股分红”等式,入有关产业表情阿里隔热条PA66厂家 ,为农民提供了多元化的收入渠谈。
位于粤赣交壤的河源市和平县,自2024年入选省批“社村”作试点县后,将供销社的期间、渠谈和农村的地盘、劳能源度融,不仅周转了撂瘠土,也将土产货丝苗米、果蔬等家具出阛阓,每年为村集体和村民带来了巩固的分红等收入。其中批8个试点村就加多农民收入742万元。该探索陶冶获省委矫正办、省“百千万工程”指引办在全省广。矫正开释了农民增收的潜力:从2022年到2024年,当地住户东谈主均可主管收入增长了14。
广东省社科院课题组分析,县域相连产业有序转机,教授壮大土产货特产业,当地住户达成了“门口处事”,工资收入稳步提。而发展“土特产”、农文旅融、农村电商、乡村运营等富民兴村产业,让农民度参与产业发展,也拓宽了农民的增收渠谈,让匹夫分享发展红利。
争先
跳出“万能竞赛”念念维:让县域特特
县域经济实质上是特经济。
这三年来,广东以“县策”理念念维,动各地“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”,让各县(市、区)在不同赛谈上持发展风口,争位。
“每个县要勇于向的攀缘、与快的竞走、和强的竞争。”广东省“百千万工程”指引办有关认真东谈主示意,基础条款相比好的县(市)要在寰球百强县中找标杆,比拼综实力,作念到“找准标杆、追逐标杆、越标杆”;综实力还不够的县(市)要从局部进行冲突,造“单项”。
《论述》泄漏,全省57个县(市)安身资源天禀,在动县域争位现实中,探索出了都市圈协同、双向融湾、产业解围、产城融、向海图强、农文旅融等多少各具特的发展新模式。
比如,博罗县、惠东县、四会市、鹤山市、台山市、清远市佛冈县等珠三角里面大要左近珠三角的县域,度融入大湾区中枢城市的产业链、改进链与供应链,探索都市圈协同发展;州市、开平市、惠州市龙门县、茂名信宜市等探索农业、文化、旅游度融,造特,达成生态价值转机;汕头市南澳县、潮州市饶平县、汕尾陆丰市、阳江市阳西县通过陆海统筹走出条向海图强的发展模式;等等。各个县(市)围绕特势作念著述。
“动县域产业振兴,须跳出‘万能竞赛’念念维,避产业同质化、链条碎屑化,要走特化互异化谈路,把长板拉得长、特作念得特。”社会科学院西部发展沟通中心主任、区域经济学会会长陈耀说。
走好特化互异化之路,对外比拼标杆争位,对内则要维持矫正破题、改进探路。
比年来,广东聚焦“放活”权限、“周转”资源、“激活”成分,在县镇科罚体制、财税体制、县域投融资体制机制、农村地盘轨制等域系统计较、集成进系列矫正,促进资源成分从单向流动向双向流动良轮回改造。
动县域势塑造、结构调治、能源增强、价值达成,矫正恒久是关节招。
在林光芒看来,“东谈主进城”“钱进县”“周转地盘”等矫正空间巨大,须维持阛阓向,加速城乡成分双向流动。比如县域投融资体制矫正,要加速县域融资主体竖立,教授批信用好、评的国企,为县域发展引入多金融流水。
塑料挤出机设备厂家跟着矫正的入进,将引发出广东县域倾盆的发展活力。
南杂志社 广东省社科院 广东省社科联
联发布
《2025年度广东质料发展论述》课题组
广东省社会科学院:郭跃文、陈再皆、宋宗宏、杨志云、曹佳斌、何颖珊
广东省社科联:李宜航、许德友、李翰敏、范国虎
南杂志社课题和特刊筹划小组:陈广腾、石雄东、汪蓉、练学华、郭芳、陈作成、叶石界、缓和、史成雷
本特刊奉行主编:郭芳
出书统筹:郭芳 陈作成 段及华 蔡惠珍 林琳
记者:叶石界 缓和 史成雷 莫群 陈健鹏 左志红
视觉:李芳宇 黄燕嘉 叶国屏 林晓龙 刘骏彦
校对:杨明珠 潘经春 华成民
刊行:段及华
援救:广东省南经济沟通院
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《南》杂志全媒体记者、南+记者 | 叶石界
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